После распада СССР реформы политического курса в различных сферах (в России и не только) главным образом осуществлялись в рамках технократической модели. Проекты преобразований разрабатывались и отчасти воплощались в жизнь теми или иными группами профессионалов на основе мандата, выдававшегося им политическим руководством, которое, в свою очередь, стремилось к монополии на принятие решений и оценку реализации проектов реформ и к «изоляции» содержания преобразований от воздействия на них со стороны общественного мнения. Работа посвящена критическому переосмыслению технократической модели политического курса в постсоветском контексте 1990-2010-х годов. Основное внимание уделено тем политическим и институциональным ограничениям, которые связаны с воздействием заинтересованных групп и с механизмами функционирования государственного аппарата. Низкое качество государственного управления и стремление к извлечению ренты рядом влиятельных акторов сужают возможности для проведения реформ. В то же время, стремление к «изоляции» политического курса влечет за собой не только потенциальные выгоды для реализации преобразований, но и значительные издержки, а также искажения их сути. В заключении работы обсуждается вопрос о возможности и реализуемости альтернатив технократической модели.
Препринт М-55/16 Владимир Гельман «Politics versus policy: технократические ловушки постсоветских преобразований» (PDF 389 Kb)
Читать статью | © Европейский университет в С.-Петербурге
