В Кыргызстане законопроект о перерегистрации НПО как “иностранных агентов” был отправлен на рассмотрение в профильный комитет Жогорку Кенеша.
После задержания в Горном Бадахшане как иностранного шпиона ученого Алишера Содикова таджикские власти выступили с заявлением, обвиняя неправительственные организации в попытке дестабилизации ситуации в стране. На эту и другие темы мы беседуем с профессором университета Джорджа Мейсона в Вашингтоне, политологом, специалистом по Средней Азии Эриком МакГлинчи.
«Азаттык»: Как вам известно, никто не может отрицать вклад неправительственных организаций в осуществление в Кыргызстане демократических реформ. В случае принятия аналогичного российскому закона, приравнивающего НПО к иностранным агентам, возможно ли в стране отступление от демократии?
МакГлинчи: Если парламент все же примет такой закон, то это, безусловно, не будет хорошим знаком. Неправительственные организации, сотрудничая с фракциями в парламенте и государственными структурами, активно вовлечены в социально-политическую жизнь Кыргызстана. Они работают в направлении продвижения значимых структур кыргызского правительства, таких как реформирование судебной системы, систем образования, здравоохранения. В целом, правительство и неправительственные организации – партнеры. Большинство неправительственных организаций получают финансовую поддержку от международных доноров. Но в то же время многие из них получают поддержку и от внутренних спонсоров. Поэтому нельзя рассматривать их как трудовые ресурсы того или иного государства или международной организации. Они ведут свою деятельность, получая финансовую поддержку как от местных так и от международных организаций.
«Азаттык»: Вы являетесь членом многих комиссий в Вашингтоне, отслеживающих реализацию проектов кыргызстанских НПО. Бывали ли случаи, когда оказывающая финансовую поддержку сторона делала специальные заказы? Например, на поддержку политических компаний или групп, введение пропаганды и так далее?
МакГлинчи: Правительство Соединенных Штатов заинтересовано в развитии в Кыргызстане демократического управления. Это ясное дело. Правительство США, Госдепартамент и такие организации как Международное агентство развития США не скрывают, что сотрудничают с Кыргызстаном в целях развития либерализма, установления демократического правления и защиты прав граждан страны. То, что такие организации преследуют определенные цели – это правда. Но эти цели никто не скрывает. И правительство США и члены Конгресса всегда в своих заявлениях открыто подчеркивают это. Какие цели? Это распространение демократии. Демократическое государство намного стабильнее авторитарного. Ведь свержение в КР власти в 2005 и 2010 годах случилось именно из-за отстутсвия демократического правления.
«Азаттык»: Если рассматривать регион в целом, складывается впечатление, что в соседнем с Кыргызстаном Таджикистане неправительственные организации ждет такая же участь. Уже звучали косвенные заявления, что именно НПО делают попытки дестабилизировать ситуацию в стране. Не означает ли это, что начнется давление на сотрудничающих с ними местные организации?
МакГлинчи: Здесь, конечно, присутствует огромный риск. Власти Таджикистана так же, как и в соседних странах, начали своими заявлениями угрожать неправительственным организациям и отдельным гражданам, называя их «шпионами иностранных государств». Да, на самом деле это так. Например, Алишер Содиков на научные гранты Британского посольства проводил исследования по разрешению конфликтов в Горном Бадахшане. Он не скрывал, чем он там занимался. Научная группа, в которую он входил, открыта заявляла о своих исследованиях и предлагала пути разрешения конфликтов в регионе.
«Азаттык»: В прошлом году вы также проводили исследования в Горном Бадахшане. Кто-нибудь тогда интересовался тем, чем вы занимаетесь, были к вам вопросы?
МакГлинчи: Я читал лекции в Университете Ага Хана в городе Хороге. Конечно, проводя лекцию по методике политологии, ты не можешь обойти тему конфликта в регионе. Но я был буквално зациклен на своей работе и давал студентам знания только по методологии научных исследований.
«Азаттык»: Не ограничит ли научную свободу в целом задержание и предъявление обвинений в осуществлении «шпионской миссии» Содикову?
МакГлинчи: Конечно, это негативно повлияет на всех, кто занимается исследованием причин конфликта в Горном Бадахшане – на исследователей, пытающихся понять политику Таджикистана в этом направлении, и в целом на академическую среду. Если вдруг решу начать исследование поГорному Бадахшану, у меня невольно сразу возникнет вопрос: а смогу я сотрудничать в этом деле со своими таджикскими коллегами? Если они сами в таком положении и стоят перед таким же риском, то как я смогу проводить с ними научные изыскания? Чтобы поехать в Горный Бадахшан, например, необходимо в самом Таджикистане получить специальный пропускной документ. Это ведь тоже ограничение.
Азаттык: Из Кыргызстана полностью выведена американская военная база. Многих теперь интересует вопрос о дальнейших отношениях между двумя странами: какими теперь они будут? Позвольте этот же вопрос задать вам.
МакГлинчи: Я верю, что отношения между двумя странами и после выведения базы из аэропорта «Манас» будут развиваться. Мне хочется верить, что два государства также будут сотрудничать в сфере развития в Кыргызстане демократического правления, гражданского сообщества, а также в улучшении систем образования, здравоохранения и либерализации экономики. В настоящее время осуществляется очень много полезных проектов.
«Азаттык»: Как вы думаете, каков взгляд Вашингтона на мнения, что вектор внешней политики Кыргызстана сейчас направлен в сторону Москвы?
МакГлинчи: В правительстве Кыргызстана очень много игроков с разными интересами. Некоторые из них тянутся к России, сотрудничая с Москвой, другие же – к Пекину, предпочитая работать с Китаем. Есть, наверное и такие, кто работает с Европейским союзом или США. Политическая система Кыргызстана состоит из различных сил и интересов. Это признак, отличающий Кыргызстан от других государств, что демонстрирует наличие в стране плюрализма и борьбы разных интересов. В свою очередь разные интересы толкают правительство к сотрудничеству с разными странами и к ведению многовекторной внешней политики. Конечно, понимаю, что с Москвой сейчас ведется более тесное сотрудничество. Но в то же время не будем забывать, что ведутся активные переговоры и с Вашингтоном, и с Пекином, и со всеми другими международными партнерами.
