Кремль на данном этапе не собирается отменять выборы мэров. Но вполне возможно, что в дальнейшем выборы, по задумкам определенных аналитиков, должны оставаться только на низовом уровне – там, где раньше были сельсоветы, на уровне мелких муниципальных поселений. А на другом, более высоком уровне – городов и городских районов – выборы могут быть сочтены не нужными. И я боюсь, что в Кремле идея о том, что выборы мэров в крупных городах – это зло, и лучше их отменить, все еще жива.
Что касается тяжелого финансового положения МСУ, о котором говорил Путин, то сейчас доля бюджетов низовых муниципалитетов составляет порядка 4-5 % бюджета региона. Эти показатели иллюстрируют то, как устроена наша налоговая система, и то как она работает. С другой стороны, это отражение того факта, что центральная власть постепенно забирает у регионов деньги и полномочия. А те, в свою очередь, компенсируют потери за счет муниципалитетов. И органы местного самоуправления в итоге оказались наиболее пострадавшими. Вот что происходит в результате централизации полномочий и ресурсов. Неудивительно поэтому, что муниципалитеты абсолютно зависимы. Эта ситуация в принципе устраивает региональные власти. Можно в итоге и не выбирать мэра, ведь если он 60 % своего бюджета получает от губернатора, то понятно, что он абсолютно под контролем главы региона. Эта схема всех устраивает. Поэтому, говоря о том, что муниципалитеты слабы, Кремль ничего не делает для того, чтобы их финансово укрепить.
Реформа местного самоуправления начиналась под абсолютно правильными лозунгами. Я считаю, что муниципальный уровень и местное самоуправление – это главная надежда на развитие страны. МСУ – это наш базовый уровень, который нужно всячески укреплять, наделяя его разными полномочиями, в том числе финансовыми. Но сейчас мы видим, к чему привела "реформа". Я не нахожу никаких предпосылок к тому, чтобы власть в центре и регионах добровольно уступила часть ресурсов местному самоуправлению. Под лозунгом "реформы" может произойти еще больше путаницы и неразберихи, управленческого беспорядка, если власти окончательно назовут местным управлением лишь самый низовой его уровень. При таком раскладе губернаторы и федеральные структуры могут не бояться того, что на выборах победят "не те" люди.
По Конституции местное самоуправление абсолютно самостоятельно. Но, не имея никаких ресурсов, МСУ ничего реально сделать не может. Я бы хотел видеть такую его реформу, которая исходит из действительных нужд общества. Власть должна предоставить больше полномочий и ресурсов местному самоуправлению. Также нужно менять систему МСУ в городах федерального подчинения – Москве и Петербурге […]
Читать полностью | © Новая Политика
